Segurança preventiva é aquela realizada com o objetivo de evitar que uma ocorrência indesejável ocorra. Ela pode ser realizada através do emprego, antecipado e ostensivo de agentes da segurança pública ou de segurança privada, de planejamento, políticas, normas e procedimentos, e de sistemas eletrônicos de segurança. Está ligada a prevenção, que é o conjunto de práticas de identificação, análise, avaliação e controle dos riscos que, desenvolvidas de forma continuada, num espírito de melhoria contínua, visa propiciar um ambiente seguro e protegido contra ocorrências indesejáveis.
Envolve um programa de prevenção de riscos, que é um conjunto de ações visando à preservação da integridade das pessoas e a proteção do patrimônio, através de ações que visam a antecipação, reconhecimento, avaliação (qualitativa / quantitativa) e consequente controle dos riscos existentes ou que venham a existir.
Por José Sérgio Marcondes Publicado em 26/11/2019.
O que é Segurança Preventiva?
Segurança preventiva é aquela realizada com o objetivo de evitar que uma ocorrência indesejável ocorra. Ela pode ser realizada através do emprego, antecipado e ostensivo de agentes da segurança pública ou de segurança privada, de planejamento, políticas, normas e procedimentos, e de sistemas eletrônicos de segurança.
A própria palavra segurança, nos remete ao termo prevenção, quando em seu significado, refere-se a si mesmo como: Situação do que está seguro, afastamento-o de todo perigo. Busca de mecanismos de defesa da vida e de seus direitos. Já a prevenção, significa ação ou efeito de prevenir, agir por antecipação. É o conjunto de atividades e medidas que, feitas com antecipação, busca evitar uma ocorrência ou um dano maior. Segurança, no contexto de proteger, refere-se ao ato de defender-se; afastar algo ou alguém do risco/perigo; abrigar-se do mal; resguardar-se; procurar mecanismos de defesa.
Conceitos de Segurança Preventiva
A atividade de segurança preventiva pode ser exercida por qualquer cidadão e difere dos encargos exclusivos dos órgãos de segurança pública. Compõe-se de medidas e iniciativas pessoais assumidas no âmbito ou instância de cada um. A simples ação de colocar um portão na residencia, de evitar ostentar bens valiosos desnecessariamente , já se caracteriza uma ação de segurança preventiva.
É mais do que o pleno exercício da prevenção, é a demonstração da vontade de colaborar com a redução da violência. Muitas vezes a prevenção não significa só a ação dos órgãos de Segurança Pública. O sistema depende de todos os atores envolvidos para que as politicas de prevenção sejam bem sucedidas.
Atores da Segurança Preventiva
Como indica a Constituição Federal de 1988: ” Segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos(…)”. Todos nos temos uma parcela de responsabilidade no tocante a segurança.
Os conselhos comunitários dos bairros, os Conselhos Comunitários de Segurança (Conseg), os gestores públicos e população local são de essencial importância na elaboração, implementação e fiscalização das politicas locais de segurança pública através do controle externo no caso da população e na melhoria dos serviços públicos básicos como saúde, iluminação, educação e infraestrutura dos bairros, nos casos dos gestores.
A segurança preventiva é um conjunto de posturas e iniciativas pessoais adotadas pelo cidadão objetivando não ser vitimas de crimes. A segurança preventiva pode ser exercida por qualquer cidadão, o Art; 144 da CF ( Constituição), inclusive os Municípios, garante a participação individual ou coletiva das pessoas no processo de prevenção, por meio das Polícia Comunitária, Associações de Moradores, CONSEGs e programas de Vizinhança Solidária .
Fases da Segurança Preventiva
A execução da segurança preventiva podere ser dividade em fazes, conforme descrito a baixo:
1. Antecipação e Identificação, analise a avaliação dos riscos
A antecipação envole a análise de projetos de nova instalações, métodos ou processos de trabalho, atividades, ou de modificação dos já existentes, visando a identificar riscos potenciais e introduzir medidas de controles adequadas para sua redução ou eliminação.
Identificação, analise a avaliação dos riscos referes-e ao processos da gestão de riscos, que tem como objetivo identificar e analisar as ameças e vulnerabilidades, com o propósito de estimar as possibilidades de causar danos ou perdas a organização, e assim, confirmar a existência ou não do risco para a organização e mensurar seu impacto.
2. Estabelecimento de prioridades
O estabelecimento de prioridade refere-se a prática de classificar os riscos identificados em ordem de gravidade, de forma a permitir a atuação de controle de forma mais racional, do mais grave para o menos grave.
Visa priorizar as ações de forma racional, levando em consideração a gravidade, a urgência e a tendência de ocorrência do risco, permitindo escolher a tomada de ação menos prejudicial. A Matriz de Priorização de GUT (Gravidade x Urgência x Tendência) é uma das ferramentas de gestão indicada para essa fase de avaliação.
3. Desenvolvimento e adoção de medidas de controle
Refere-se a fase da adoção das medidas necessárias suficientes para a eliminação, a minimização ou o controle dos riscos identificados. Após serem avaliados, os riscos devem ser tratados, a preferencia é pela eliminação dos riscos. Porém, nem sempre isso é possível, nesses casos, devem ser adotadas medidas de controle sobre os riscos.
As medidas de controle visam reduzir ao máximo as possibilidades de ocorrência do risco, assim como, as consequências (danos) adventos de sua consumação. As medidas de controle devem ser compatíveis a gravidade dos riscos identificados, não deve haver medidas fracas ou excessivamente fortes, elas devem ser equilibradas, exequíveis e viáveis do ponto de vista operacional e financeiro.
4. Monitoramento
O monitoramento refere-se a adoção de mecanismos de controle e medição da evolução dos riscos durante o evento ou processo, afim de identificar a necessidade de novas medidas de controle ou de amenização de impactos. O monitoramento da exposição ao risco deve ser constante e sistêmico visando à introdução ou modificação das medidas de controle, sempre que necessário. Sempre que possível devem ser adotados indicadores com a finalidade de comparar se os níveis de riscos atuais se matem dentro do esperado e planejado para atividade ou evento.
5. Avalição Critica
As medidas de segurança preventivas deverão ser avaliadas e atualizadas pelo menos uma vez ao ano e sempre que houvem alterações no ambiente e cenário a qual estão inseridas e expostas. As medidas devem acompanhar as tendências ambientais, tecnológicas e comportamentais do mundo e da sociedade a qual está inserida, a fim de não se tornarem obsoletas e falhas.
Segurança Preventiva e Segurança Privada
A Segurança Privada é uma atividade de segurança, de caráter preventivo, exercida por empresas privadas credenciadas junto ao Departamento de Polícia Federal, nos termos da legislação vigente, com o objetivo de garantir a incolumidade física das pessoas e a integridade do patrimônio. Seu foco não é descobrir, prender ou punir transgressores da lei e sim propiciar uma proteção preventiva, evitar que algum indesejado ocorra. Normalmente, quando falamos de prevenção, na área da Segurança Privada, estamos a falando de um conjunto de ações que têm em vista a prevenção de uma ocorrência não desejável.
Podemos definir prevenção, como o conjunto de práticas de identificação, análise e controle dos riscos que, desenvolvidas de forma continuada, num espírito de melhoria contínua, visa propiciar um ambiente seguro e protegido contra ocorrências indesejáveis. A prevenção envole diretamente o planejamento que consiste no ato de estudar antecipamento o cenário de uma ação ou atividade, definindo os objetivos a serem atingidos, e identificando os riscos, os meios, as ações e estratégias necessárias para o alcance desses objetivos. A prevenção deve ser focada no combate ao risco na sua origem. Não se trata de combater os efeitos do risco, mas de combater o fator que origina o próprio risco.
Assim, a prevenção é um processo sempre inacabado. É um caminho que se escolhe no sentido de se atingir uma eficácia cada vez maior no combate ao risco. O objectivo da prevenção é reduzir os riscos potenciais e minimizar os danos no caso de ocorrerem.
Medidas de Segurança Preventiva
Medidas de segurança preventiva refere-se a todas as medidas que podem ser utilizadas, de forma antecipada, para reduzir as possibilidades de um risco se concretizar, assim como, as medidas adotadas para amenizar os efeitos (impactos) da possível concretização do riscos.
1. Medidas primárias:
A prevenção primário, cujo seu objectivo é a antecipação dos riscos, evitando situações que permitam a sua existência. Visa a adoção de medidas que eliminem ou impeçam a existência do risco.
São exemplos ações de prevenção primária:
- Projeto adequados de arquitetura;
- Planejamento da segurança;
- Políticas, procedimentos, normas;
- Construção ou instalação de barreiras físicas de segurança;
- Sistemas eletrônicos de segurança;
- Iluminação;
- Uso de profissionais de segurança;
- Gerenciamento de riscos;
- Programas de treinamento e conscientização;
- Endomarketing;
- Auditorias de segurança;
- Etc.
2. Medidas secundárias:
A prevenção secundária, cujo objectivo é a identificação e análise dos riscos com vista ao seu controle, de forma a diminuir drasticamente o seu potencial nocivo. Nessa faze, mesmo com a adoção das medidas primárias, considera-se a possibilidade de alguns riscos ocorrerem, em função da impossibilidade de sua eliminação e adota-se medidas de controle, contenção e restabelecimento da normalidade.
São exemplos de ações de prevenção secundárias:
- Programa de Gestão de Continuidade de Negócios;
- Programa de Gerenciamento de crises;
- Plano de Gerenciamento de Incidentes (PGI);
- Plano de Recuperação de Desastres (PRD);
- Plano de Continuidade de Negócios (PCN);
- Plano de Emergência Contra Incêndio;
- Plano de Contingência;
- Plano de Auxílio Mútuo;
- Participação Rede Integrada de Emergência;
- Contratação de Seguro;
- Etc.
Cultura de Segurança
A cultura de segurança é um conjunto de hábitos, atitudes e costumes compartilhados e praticados por um grupo de pessoas com intuito de reduzir as possibilidades de existência de determinados tipos de riscos. Deve fazer parte da cultura da organização. A cultura de segurança de uma organização é a soma das mentalidades, posturas e comportamentos de todos os empregados em relação à segurança preventiva no local de trabalho.
Uma cultura de segurança positiva é absolutamente essencial para o sucesso de qualquer tipo de organização. Tem como objetivo incutir no comportamento das pessoas, de forma instintiva, práticas preventivas de segurança. Na Categoria Segurança Privada você encontrará vários artigos relacionados a este tema que lhe serão muito úteis.
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Sérgio Marcondes
Dados para citação em trabalhos
MARCONDES, J. S. (26 de 11 de 2019). Segurança Preventiva Aplicada aos Serviços da Segurança Privada. Disponível em Blog Gestão de Segurança Privada: /seguranca-preventiva-aplicada-aos-servicos-da-seguranca-privada/ – Acessado em (inserir data do acesso).
Referencias Bibliográficas
GARCIA, Heraldo. Poder de policia. São Paulo: Malheiros, 2010.
Joseph T. WellsEditora -Manual da Fraude na Empresa- Edições Almedina-2009.
Marcelo Alves Batista dos Santos- Guarda Municipal e a Segurança Pública-Trabalho de Conclusão de Curso de Direito da Faculdade Paraíso do Ceará-Juazeiro do Norte-CE 2012.
